राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने नए एच -1 बी वीजा अनुप्रयोगों के लिए एक विवादास्पद $ 100,000 शुल्क पेश किया है, जो राष्ट्रपति प्राधिकरण की सीमाओं और एक प्रमुख आव्रजन कार्यक्रम के भविष्य पर कानूनी लड़ाई के लिए मंच की स्थापना करता है। यह अभूतपूर्व अधिभार नियोक्ताओं पर लागू होता है जो एच -1 बी योजना के तहत अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों को काम पर रखने की मांग करते हैं और इस तरह की प्रतिभा पर बहुत अधिक भरोसा करने वाले उद्योगों में व्यापक चिंता पैदा कर चुके हैं।आदेश के लिए नियोक्ताओं को अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा किसी भी नए एच -1 बी वीजा जारी करने से पहले भारी शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, यदि भुगतान नहीं किया जाता है, तो प्रभावी रूप से प्राप्तकर्ताओं को देश में प्रवेश करने से रोकते हैं। जबकि प्रशासन का कहना है कि शुल्क 21 सितंबर से पहले प्रस्तुत मौजूदा वीजा धारकों या आवेदन को प्रभावित नहीं करता है, फिर भी इसने व्यापारिक समूहों और आप्रवासी अधिवक्ताओं से तेज आलोचना की है जो चेतावनी देते हैं कि यह गैरकानूनी हो सकता है।H-1B कार्यक्रम और वर्तमान शुल्क क्या है?एच -1 बी वीजा कार्यक्रम, 1990 में स्थापित, अमेरिकी कंपनियों को तीन और छह वर्षों के बीच इंजीनियरिंग, चिकित्सा अनुसंधान, वित्त, परामर्श, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षाविद जैसी विशेष भूमिकाओं में विदेशी श्रमिकों को नियोजित करने में सक्षम बनाता है। इस योजना को सालाना 65,000 वीजा पर कैप किया जाता है, जिसमें अतिरिक्त 20,000 अतिरिक्त डिग्री रखने वाले आवेदकों को दी जाती है।एच -1 बी श्रमिकों को प्रायोजित करने वाले नियोक्ता वर्तमान में कंपनी के आकार और अन्य मानदंडों के आधार पर $ 2,000 से $ 5,000 तक की फीस का भुगतान करते हैं। इनमें फाइलिंग फीस में लगभग 1,000 डॉलर, धोखाधड़ी की रोकथाम के लिए $ 500 और शीघ्र प्रसंस्करण के लिए वैकल्पिक शुल्क शामिल हैं। कानूनी खर्च अक्सर लागत में हजारों अधिक जोड़ते हैं। ट्रम्प का नया $ 100,000 चार्ज इन विशिष्ट लागतों से अधिक है, जो नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित करता है।शुल्क और राष्ट्रपति प्राधिकरण की वैधताट्रम्प की उद्घोषणा की वैधता अत्यधिक संदिग्ध है। संघीय आव्रजन कानून अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं (USCIS) को फीस एकत्र करने की अनुमति देता है, लेकिन केवल उन लोगों को जो प्रशासनिक लागतों को कवर करते हैं। विशेषज्ञ बताते हैं कि मौजूदा शुल्क संरचना को कांग्रेस द्वारा अधिकृत किया गया था और नियमित रूप से औपचारिक नियमों के माध्यम से समायोजित किया गया था, यह सुझाव देते हुए कि राष्ट्रपति को एक स्वतंत्र अधिभार लगाने के लिए अधिकार की कमी हो सकती है।अपनी उद्घोषणा में, ट्रम्प ने अमेरिकी हितों के लिए हानिकारक विदेशी नागरिकों को प्रतिबंधित करने के लिए अपनी शक्ति का हवाला दिया, 2018 ट्रम्प बनाम हवाई मामले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा पहले एक शक्ति को बरकरार रखा गया था, जिसमें कई मुस्लिम-बहुल देशों पर यात्रा प्रतिबंध शामिल था। हालांकि, कानूनी विश्लेषकों ने ध्यान दिया कि उस मामले में उद्धृत राष्ट्रीय सुरक्षा आधार $ 100,000 शुल्क के पीछे आर्थिक तर्क से भिन्न हैं। जैसा कि रॉयटर्स द्वारा बताया गया है, यह अंतर इस संदर्भ में राष्ट्रपति की कार्रवाई के लिए अदालतों के सम्मान को कम कर सकता है।संभावित मुकदमे और उद्योग प्रतिक्रियाकई आप्रवासी वकालत समूहों और व्यावसायिक संगठनों ने शुल्क की निंदा की है और इसे अदालत में इसे चुनौती देने की योजना का संकेत दिया है। मुकदमे यह तर्क दे सकते हैं कि राष्ट्रपति के पास शुल्क लागू करने के लिए वैधानिक शक्ति का अभाव है और यह राशि मनमाने ढंग से अत्यधिक है, स्थापित कानूनी मानकों का उल्लंघन करती है। अतिरिक्त दावे प्रक्रियात्मक खामियों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, जिसमें संघीय एजेंसियों द्वारा विफलता सहित लागतों को ठीक से अनुमान लगाने या नियमों के तहत आवश्यक रूप से सार्वजनिक टिप्पणी को आमंत्रित करने के लिए विफलता शामिल है।अनिश्चितताएं इस बारे में बनी हुई हैं कि क्या शुल्क तब लागू होता है जब वर्तमान वीजा धारक नियोक्ताओं को स्विच करते हैं और भुगतान कैसे एकत्र किए जाएंगे, संभावित रूप से तर्क को मजबूत करते हैं कि नीति मनमानी है और कांग्रेस द्वारा निर्धारित वैधानिक ढांचे को बाधित करती है।H-1B चयन प्रक्रिया में प्रस्तावित परिवर्तनशुल्क के साथ, प्रशासन ने H-1B चयन प्रणाली के एक ओवरहाल का प्रस्ताव दिया है। वर्तमान में, एक लॉटरी 85,000 से अधिक वार्षिक आवेदकों के बीच बेतरतीब ढंग से वीजा आवंटित करती है। नई योजना उच्च आय वाले श्रमिकों को प्राथमिकता देगी ताकि कथित तौर पर सस्ते विदेशी श्रम द्वारा अमेरिकी श्रमिकों के विस्थापन को रोका जा सके। शुल्क घोषणा के तुरंत बाद पेश किया गया यह परिवर्तन कार्यक्रम के भविष्य के लिए जटिलता की एक और परत जोड़ता है।जैसा कि कानूनी लड़ाई करघे, उद्योग और आप्रवासी समूह बारीकी से देख रहे हैं कि अदालतें राष्ट्रपति अधिकार और आव्रजन नीति को आकार देने में कार्यकारी शक्ति की सीमा की व्याख्या कैसे करेंगी।
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